Proceso de reforma legislativa

El proceso de cada proyecto de reforma legislativa puede variar según el alcance de la investigación, la gama de interesados clave, la complejidad de las leyes que se examinan y el período de tiempo asignado para la investigación. Si bien el procedimiento exacto debe adaptarse a cada tema, el Comité Consultivo trabaja normalmente dentro de un marco particular cuando elabora recomendaciones para la reforma. El ALRC normalmente tiene dos consultas en curso a la vez y, con calendarios escalonados, completa 1-2 consultas en un año.

Términos de referencia

El Gobierno australiano identifica un área del derecho del Commonwealth que debe actualizarse, mejorarse o desarrollarse por diversas razones, entre ellas:

• existe una preocupación de la comunidad sobre un tema particular que debe abordarse a través del proceso de reforma legislativa
• los acontecimientos recientes o los casos legales han puesto de relieve una deficiencia de la ley
• los avances científicos o tecnológicos han hecho necesario actualizar la ley o crear nuevas leyes.

A continuación, el Fiscal General puede remitir una investigación (también conocida como referencia) al ALRC sobre la esfera jurídica que el Fiscal General ha determinado que necesita reforma. Esta solicitud por escrito se denomina “Términos de referencia” (TDR).

El Mandato establece el objeto de una investigación y define sus objetivos. La primera etapa de la investigación para el ALRC consiste en examinar el mandato y decidir el alcance de la investigación, es decir, lo que está dentro y fuera de sus límites.

Los términos de referencia de cada consulta ALRC se publican en este sitio web y al comienzo de cada Documento de Consulta y el Informe Final, todos los cuales se encuentran en la sección de Publicaciones.

Consultas

El ALRC lleva a cabo investigaciones y consultas con las partes interesadas. Las partes interesadas en la investigación pueden incluir: departamentos gubernamentales, tribunales, profesionales del derecho, grupos industriales, organizaciones no gubernamentales, grupos de intereses especiales, académicos y otros miembros de la comunidad. En esencia, la Comisión Consultiva trata de consultar a las personas que tienen conocimientos especializados y experiencia en las leyes que se examinan, así como a las personas que pueden verse afectadas por las leyes en cuestión.

Una vez que un proyecto está en marcha, el ALRC generalmente forma un comité asesor o panel de expertos.

Los miembros de estos comités se seleccionan en función de los conocimientos especializados de cada miembro del comité en una esfera concreta pertinente a la esfera del derecho que se examina. Un comité consultivo no incluirá necesariamente a representantes de cada grupo de partes interesadas, ya que estos pueden ser consultados por separado.

Un comité consultivo tiene un valor especial para ayudar al Centro de Investigación al identificar cuestiones clave y para garantizar la calidad en los procesos de investigación y consulta. Los comités consultivos suelen reunirse al menos dos veces durante una investigación, antes de la publicación de un documento de consulta y de un informe final. Los comités pueden asesorar sobre preguntas, propuestas y recomendaciones, pero los comités consultivos no formulan recomendaciones en ninguna investigación de la ALRC. La Comisión ALRC formula las recomendaciones finales, de conformidad con el proceso establecido en la legislación vigente.

Documentación de consulta

La producción de publicaciones es una forma clave en que el ALRC involucra a la comunidad en el proceso de reforma legislativa. El número de documentos de consulta elaborados durante una investigación varía en función de las necesidades de la investigación y de su calendario, pero suele consistir en un Documento de Consulta, Documentos de Antecedentes y un Informe Final.

Los documentos de antecedentes proporcionan una relación detallada de la investigación del ALRC, mientras que en un documento de consulta se presentarán proyectos de propuestas de reforma. Tras la publicación de un Documento de Consulta el ALRC va llame para más presentaciones y realizar consultas adicionales.

La lista completa de la Documentación de consulta de la Comisión está disponible en este sitio web.

Envíos

El ALRC hace una convocatoria formal de envíos cada vez que publica Documentación de Consulta. A través de las presentaciones que recibe, el ALRC puede evaluar lo que piensa la gente sobre las leyes actuales, cómo deben cambiarse y puede probar sus propuestas de reforma con las partes interesadas antes de finalizarlas.

Las presentaciones pueden contener comentarios sobre cuestiones planteadas en una Documentación de Consulta, o pueden discutir cualquier cosa relevante para el tema que se examina. Cualquier persona es bienvenida a hacer una presentación.

La Comisión acepta presentaciones de varias maneras, ya sea en copias impresas que se pueden publicar o enviar por correo electrónico al ALRC o a través de un formulario de presentación en línea, para permitir que el mayor número posible de personas participe en la reforma legislativa. Pueden ser en nombre de individuos o grupos.

Naturalmente, hay muchos puntos de vista diferentes avanzados a través de las presentaciones, y la evaluación de las presentaciones no es como una boleta electoral. El ALRC examina las opiniones y los argumentos expresados en las comunicaciones, junto con otras formas de consulta e investigación en profundidad.

Al escribir un informe, el ALRC selecciona citas de los envíos que expresan diferentes puntos de vista y que ilustran el alcance de las perspectivas de las partes interesadas.

El ALRC publica las presentaciones públicas en su sitio web tan pronto como sea posible.

Obtenga más información sobre cómo el ALRC utiliza y proporciona acceso a los envíos.

Formulación de recomendaciones

Las recomendaciones que figuran en el Informe Final describen las reformas clave que, a juicio del Comité Consultivo, deberían introducirse en las leyes o en los procesos jurídicos.

Para formular recomendaciones, el Centro se basa no sólo en las presentaciones, sino también en consultas presenciales, investigaciones académicas e industriales, investigaciones y modelos internacionales y su considerable experiencia en la reforma legislativa.

Durante el proceso de formulación de recomendaciones, el Centro tiene en cuenta los objetivos de política expresados en el Mandato y los principios de reforma determinados para cada investigación particular, con respecto a los cuales se evalúan las posibles recomendaciones.

La Comisión de Reforma Legislativa de Australia también se rige por su Ley, la Ley de la Comisión de Reforma Legislativa de Australia de 1996, para garantizar que sus recomendaciones eliminen los defectos de la ley, la simplifiquen, la actualicen y proporcionen un mejor acceso a la justicia, entre otras cosas.

Llegar a una recomendación final es, por lo tanto, un proceso en el que se equilibran muchas aportaciones diferentes para lograr resultados políticos deseables.

Informes finales

Cada investigación culmina en un Informe Final, que debe entregarse al Fiscal General en la fecha especificada en el Mandato.

El Informe Final hace recomendaciones específicas para cambios en la ley o los procesos legales. También describe en detalle la investigación del ALRC y explica cómo el ALRC ha llegado a sus recomendaciones para la reforma.

El ALRC también elabora un Informe Resumido que acompaña al Informe Final. Proporciona una referencia accesible a las recomendaciones finales y a los elementos clave de la reforma.

El Informe final está sujeto a embargo hasta su presentación al Parlamento. Después de su presentación, se pone a disposición del público.

Los informes finales del ALRC están disponibles en este sitio web. Los informes se producen en html y PDF y los publicados desde 2012 también están disponibles como libros electrónicos, de acceso y descarga gratuitos. El Centro prepara un pequeño número de copias encuadernadas de sus Informes finales, que pueden adquirirse en el Centro. También se puede acceder a los informes del ALRC a través de la red nacional de bibliotecas.

Respuesta del Gobierno

El Fiscal General debe presentar el informe Final al Parlamento en un plazo de 15 días hábiles a partir de su recepción, tras lo cual puede ponerse a disposición del público.

El Gobierno de Australia decide si aplica las recomendaciones, en su totalidad o en parte. No hay un plazo establecido para que el Gobierno responda, y algunos informes se aplican varios años después de su finalización. La aplicación de las recomendaciones del ALRC se hace un seguimiento y se registra cada año en el Informe Anual del ALRC.

Los detalles sobre la implementación de informes individuales están disponibles en la página de consulta asociada, o consulte la descripción general de la implementación de informes finales.